第128章 洛陽迴響 （1/2）

建安十七年十月初九，洛陽，尚書檯。

秋日的陽光透過高高的窗欞，在光滑的青磚地面上投下規整的光斑。空氣裏瀰漫着新墨與陳舊卷宗混合的氣息，肅穆而沉靜。廖湛坐在主案後，面前攤開着三份邊角微卷、帶着海外潮氣的奏報——那是瀛洲監察司主事陳靜，自建安十七年夏至秋，分三次遞送回來的詳細報告。

諸葛亮坐在他對面，羽扇輕擱在案几一角，目光沉靜地掃過那幾份文書。下首，劉巴、陳羣、徐庶三人也各自閱看着抄錄的副本，眉宇間神色各異。

“文默這三份奏報，可謂字字驚心。”廖湛緩緩開口，打破了室內的寂靜，“初至時的制度構建，數月來的推行成效，再到近期的隱患洞察……瀛洲情狀，如在目前。”

諸葛亮微微頷首，指尖在報告上某處劃過：“‘私礦未絕，虐奴尤甚’；‘捕奴無度，仇恨深種’；‘倭姓坐大，尾恐不掉’……此三患，直指殖民痼疾。然其觀察入微，所提之慮，並非無法可解。”

劉巴放下手中副本，他更關注經濟層面：“陳靜所言‘黑石谷’私礦，產出未入賬冊，此乃朝廷損失。其背後牽涉新賜姓之倭首，更是隱患。彼等借朝廷之勢斂財，卻不受朝廷之束，長此以往，財力、人力盡歸其手，恐生異志。”他頓了頓，“然其建議設‘礦監巡檢隊’，定期巡查，覈查產出，登記奴工，確是良策。可將此隊歸於都護府直領，寒門佐官與忠誠老卒混編，專司此職。所需經費，可從截獲私礦罰沒中抽取。”

“經費倒是小事。”陳羣接口，他始終關心制度框架的穩固，“關鍵在於權限與制衡。巡檢隊權力不可過重，需明確其巡查、上報之責，而無直接處置之權。處置權仍歸都護府理訟司，依律裁決。否則，巡察者易成新的貪腐之源。此外，對於倭姓首領，當進一步細化約束：其一，嚴格限制其私兵規模，不得逾五十人，且器械需登記；其二，其經營之礦奴貿易、獵奴行動，必須逐次報備，載明時間、地點、目標、預計俘獲，事後亦需覈銷。凡無備案之行動，一律視爲劫掠，嚴懲不貸。”

徐庶則眉頭緊鎖，手指敲擊着報告中關於技術走私和倭人改制農具的部分：“鐵器之禁，關乎根本，必須重申，且處罰需更嚴厲。但陳靜所言‘堵不如疏’，亦有道理。倭人日常確需切割、挖掘之器。或可設立官營‘倭器坊’，專造陶刃、骨錐、打磨銳利之石斧石刀，以官定價格售予歸化倭民。此等器物，足以應付日常漁獵農耕，卻難改製爲致命兵器。既可緩解需求，又可進一步控制物資流向。”

諸葛亮靜靜聽着，待衆人說完，才輕搖羽扇，總結道：“諸公所議，切中肯綮。可綜合爲三策：一曰‘強化監察’，設礦監巡檢，堵私礦之漏；二曰‘細化管控’，限倭姓之權，明捕奴之規；三曰‘疏導需求’，開官營倭器，解鐵禁之壓。”他看向廖湛，“守仁以爲如何？”

廖湛沉吟片刻，點頭：“甚妥。此三策，正可對症下藥。既回應陳靜之慮，亦不損現有制度框架，反使其更加嚴密周全。”他提起筆，“便以此爲基礎，起草回覆詔令與細則，呈報大王覈准後，發往瀛洲。”

“還有一事，”劉巴補充道，“陳靜報告提及，倭地特產如珍珠、珊瑚、漆器、海帶等，目前多爲漢商零散收購，利潤多歸私囊。朝廷何不設‘倭貨專賣司’，統購統銷？既可規範貿易，杜絕以次充好、盤剝倭民，朝廷亦可從中獲利，以補稅收，或充都護府用度。”

諸葛亮讚道：“子初此議甚好。專賣之利，勝於零星抽稅。且可規定，倭民欲售特產，必先售予專賣司，漢商欲購，亦需從專賣司批發。如此，關鍵物資流通盡在掌握。”

陳羣提醒：“需注意定價公允，不可過分壓榨倭民，以免激變。”

“自然。”廖湛記下，“定價需參考往年市價及運輸成本，由都護府會同專賣司、監察司共議，報朝廷備案。”

大致方略議定，衆人心下稍安。瀛洲雖遠，但中樞的調控之手，正通過這一份份報告和即將發出的詔令，試圖撥正那遙遠海島上的航向。

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兩日後，武德殿偏殿，小朝議。

劉備聽罷廖湛等人的彙報，沉吟良久。殿內炭火初燃，驅散着深秋的寒意。

“陳靜所言三患，確爲遠慮。”劉備緩緩道，“然，推行如此細密之策，是否太過？瀛洲初附，諸事草創，若約束過甚，恐世家、倭姓皆有怨言，反而不美。”

侍立在側的程昱聞言，嘶啞着聲音道：“大王所慮極是。老臣以爲，治理海外，當抓大放小。金銀能源源不斷運回，倭人不生大規模變亂，即爲成功。些許私礦、捕奴過界、倭姓坐大，皆是疥癬之疾。若事事究查，處處設限，恐寒了做事人的心，亦增朝廷管理之累。不若明確底線，其餘……睜一隻眼閉一隻眼，水至清則無魚啊。”

徐庶立刻反駁：“仲德公此言差矣！疥癬不治，可成癰疽！今日縱容私礦，明日便敢隱匿大部；今日放任倭姓濫捕，明日仇恨積聚，便是燎原之火；今日坐視其壯大武裝，明日或成割據之勢！殖民之道，初立規矩時最爲關鍵。此時不嚴，待其盤根錯節，再想整治，代價百倍！至於寒心？忠於朝廷、遵紀守法者，何懼監察？唯有心存僥倖、意圖不軌者，纔會畏嚴法如虎！”

陳羣也道：“大王，非是臣等好爲繁苛。實因瀛洲孤懸海外，與中原情勢迥異。中原有數百年教化根基，有世家大族互相制衡，有鄉黨宗法維繫。而瀛洲，漢民稀少，倭人矇昧，利益赤裸，全賴律法與武力維繫秩序。若律法本身便可隨意變通，則武力終將淪爲私器，秩序必然崩壞。屆時，非但不能得利，反需耗費巨資平亂，得不償失。”

劉備目光轉向諸葛亮和廖湛。

諸葛亮從容道：“大王，嚴法與得利，並非對立。恰因欲長久得利，方需嚴法保障。譬如一株果樹，若只想今日摘盡果實，自然可肆意砍伐枝條。但若想年年有果，歲歲豐收，則需修枝剪葉，澆水施肥，防治蟲害。今設巡檢、明權限、開專賣，便是修枝施肥之舉，看似繁瑣，實爲固本培元。且大王明鑑，此番調整，並未觸動各方根本利益：朝廷份額未減，世家採礦之權未奪，倭姓晉升之階未堵，只是爲其套上更清晰的籠頭，劃定更明確的跑道。怨言或許有，但只要利益大頭仍在，他們便翻不了天。”

廖湛接道：“大王，此亦是爲劉封、龐統他們分擔壓力。明確律令細則，賦予他們相應權限工具，使其行事有據，處置有力。若只給原則，不給刀劍，讓他們在海外獨自面對錯綜利益，纔是真正的爲難。”

劉備聽着，目光漸趨清明。他並非不懂其中道理，只是身爲上位者，需平衡各方，尤其是中原那些出資出力的世家大族的感受。但諸葛亮與廖湛將“長久利益”與“根本秩序”剖析得如此透徹，讓他下了決心。

“便依孔明、守仁及諸卿所議。”劉備最終拍板，“着尚書檯即刻擬旨：一、準設‘瀛洲礦監巡檢隊’，編制、權限、經費依劉巴、陳羣所議；二、細化倭姓首領約束條款，捕奴需逐次報備覈准，嚴禁濫殺，違者嚴懲；三、設‘瀛洲倭貨專賣司’，章程由劉巴主擬；四、準試辦‘官營倭器坊’，具體由徐庶、陳靜等斟酌。所有細則，明發瀛洲都護府，令劉封、龐統切實推行。”

“大王聖明！”衆人齊聲領命。

劉備又想起一事：“糜芳任期將滿，其表現如何？”

廖湛回道：“據龐統及陳靜報告，糜芳任內，港口稅收超額完成，未見重大貪瀆枉法之事。雖偶有躊躇，如拒絕倭姓‘特許捕奴’之請，但最終能恪守底線。可謂戴罪立功，克己復職。”

劉備微微頷首：“既如此，功過相抵。調其回洛陽，入少府爲丞。” 少府掌管皇室財政，是個油水豐厚卻不易掌實權的職位，對糜芳而言，算是體面的安置，也是對其兄糜竺的安撫。

“臣遵旨，即刻擬調令。”廖湛應下。

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數日後，新的詔令與細則文書被打包密封，由信使攜往黃河渡口，換乘快船，駛向遙遠的東方。與此同時，另一道任命糜芳回朝的文書，也發往了瀛洲。

旨意發出後某日，劉備難得有暇，與廖湛登上了洛陽宮中一處可遠眺的高臺。時近初冬，北風已有凜冽之意，吹動二人的衣袂。