第297章 進程性質疑

進程性質疑

視頻風波的硝煙尚未完全散盡，平鋼改制的戰場卻驟然轉移。對手似乎意識到散佈謠言、煽動民意難以從根本上阻擋周砥的步伐，轉而祭出了更符合規則、更難以正面反駁的武器——進程性質疑。

市長辦公會上，討論到平鋼改制方案下一步提交市委常委會審議的議程時，副市長錢永剛再次發言。這一次，他收起了之前略帶情緒化的反對，換上了一副嚴謹審慎、一切爲公的表情。

“周市長，各位同志，對於平鋼改制的大方向，我是支持的。”錢永剛的開場白出乎不少人意料，但他隨即話鋒一轉，“但是，越是重大的改革，越要經得起進程和歷史的檢驗。我仔細研讀了目前的方案，特別是涉及引入戰略投資者和資產處置的部分，發現其在一些關鍵進程環節上，存在值得商榷之處，甚至可能隱藏着法律風險。”

他拿起一份材料，侃侃而談：“首先，根據國家最新出臺的《關於深化國有企業改革的指導意見》和省裏的實施細則，引入戰略投資者，特別是涉及內核資產和控股權變化的，必須經過省級國資委的預先覈准。我們的方案目前只是市裏層面的論證，是否已經履行了這一前置進程？如果沒有，我們倉促上常委會，是否進程倒置？”

“其次，”他繼續發難，“方案中提出的‘動態性能評估’作爲資產估值的參考，雖然思路新穎，但其法律效力如何？是否能夠得到國資監管部門的最終認可？如果最終省裏不認可這個評估結果，我們如何收場？會不會陷入被動，甚至被追究責任？”

“第三，關於職工安置分流細則，雖然經過了職工代表討論，但最終方案是否經過了廠職工代表大會的正式表決通過？根據《工會法》和《企業民主管理規定》，這等涉及職工切身利益的重大事項，必須經職代會審議通過後方可實施。這個進程要件，目前是否已經滿足？”

錢永剛提出的這幾個問題，個個打在要害上，都是進程性的關鍵節點，而且引用的都是上級的紅頭文檔和法律條文，顯得有理有據，冠冕堂皇。會場一時陷入了沉默。幾位原本中立的常委微微頷首，覺得錢永剛的顧慮“不無道理”。

周砥面色平靜地聽着。他知道，這是對方拖延戰術的升級版。利用進程的複雜性、審批層級的高度，人爲設置障礙，將改革拖入漫長的公文旅行和請示彙報之中，最終使其不了了之，或者至少錯過最佳時機。

“錢副市長提出的問題很好，確實值得我們高度重視。”周砥緩緩開口，沒有直接反駁，而是首先肯定了對方發言的“價值”，這讓錢永剛一時有些措手不及。

“關於省級國資委預先覈准的問題，”周砥話鋒一轉，從容不迫，“我們已經與省國資委進行了多輪溝通匯報。省國資委的原則意見是：鼓勵基層探索，支持平湘作爲老工業基地轉型升級試點，方案成熟一項、推出一項、報備一項。我們目前推進的方案設計和投資者遴選，正是在省國資委的指導下進行的探索性工作，並不存在進程倒置。相關的溝通紀要，會後可以請國資委的同志分送各位。”

“至於動態性能評估的法律效力，”周砥繼續回應，“它從未試圖取代傳統的資產評估，而是作爲補充和參考，其目的是爲了更全面地反映資產價值，吸引真正識貨的戰略投資者。最終的交易對價，仍然需要以具有法定資質的評估機構出具的、符合國資監管規定的報告爲基礎，經過嚴格的審計和招拍掛進程來確定。這一點，在方案的附則中有明確說明。”

“最後，關於職代會表決。”周砥的目光掃過全場，“職工安置分流方案的最終細則草案，目前仍在根據收集到的意見進行最後完善。按照計劃，將在本週末提交廠職工代表大會審議表決。這個進程環節，我們一刻也未敢忘記。只有在職代會審議通過後，方案纔會進入真正的實施階段。今天的常委會，只是原則審議改革的主體方向和框架。”

他回答得條理清晰，有根有據，逐一化解了錢永剛的進程性質疑，彷彿早已預料到會有此一問。

錢永剛的臉色有些難看，他張了張嘴，似乎還想從某個更刁鑽的角度提出疑問，但一時又找不到新的突破口。

周維明書記適時總結：“周砥同志的準備很充分，回答也很清楚。改革探索難免會遇到新情況新問題，只要大方向正確，進程合規，我們就應該大膽地試、大膽地闖。平鋼改制方案的主體框架，原則通過。後續的具體實施，必須嚴格按照周砥同志剛纔說明的進程要求，一步不能少，一步不能亂。散會。”

辦公會雖然通過了方案，但周砥的心情並未放鬆。錢永剛今天的發難，是一個強烈的信號，表明對手已經開始利用規則和進程進行合法拖延和干擾。接下來的每一步，都可能面臨類似的、甚至更復雜的進程性質疑和審批障礙。

果然，接下來的幾天，各種“合規性審查”、“必要性論證”、“風險再評估”的要求，通過不同渠道紛至沓來。有的要求看似合理，實則繁瑣且耗時；有的則明顯是在雞蛋裏挑骨頭，試圖找到進程上的瑕疵予以放大。

周砥沉着應對，指揮若定。他要求改制領導小組和各個工作專班，對每一個環節、每一份文檔都做到依法依規、精益求精，不留任何明顯的進程漏洞。同時，他加大與省裏相關部門的溝通匯報頻率，爭取上級的理解和支持，簡化不必要的流程。

然而，就在周砥全力應對臺面上的進程博弈時，孫宇那邊的調查取得了突破性進展。

通過追蹤那幾家與平鋼有異常資金往來的貿易公司，順藤摸瓜，發現其背後實際控制人竟都指向一個叫“趙瑞龍”的商人。而這個趙瑞龍，不僅是平鋼財務總監楊建斌的大學同窗，更與錢永剛副市長的妻弟有着密切的商業合作，共同持股多家公司。

更重要的是，調查發現，在改制風聲剛起時，趙瑞龍控制的一家公司，曾試圖以極低的價格參與平鋼一部分閒置土地的收購，但因改制啓動而被暫緩。而楊建斌則在其中極力促成此事。

一條隱藏在深處的利益鏈，終於露出了猙獰的一角。

“市長，基本可以確定，楊建斌和這個趙瑞龍團夥，長期利用職務便利，通過關聯交易侵吞平鋼資產。他們害怕改制引入真正的投資者和嚴格的審計，會讓他們的罪行敗露，所以拼命阻撓！”孫宇彙報時，聲音帶着一絲興奮和緊張。

周砥看着厚厚的調查報告，目光冰冷。果然，一切的阻力，背後都是利益在作祟。

“證據鏈完整嗎？能否達到立案標準？”周砥問。

“目前還差關鍵一環。楊建斌非常狡猾，直接證據很少，多是間接證據和資金流向推斷。而且，我們懷疑錢副市長可能知情，甚至……有所參與，但沒有任何直接證據指向他。”

周砥沉思片刻，果斷下令：“立刻將所有材料，做成一份絕密報告，通過絕對可靠的渠道，直接報送省紀委沈清荷副書記。注意，一定要繞過可能被幹擾的環節，確保材料直達。”

他知道，圖已窮，匕該現了。這場改革攻堅戰，到了必須刮骨療毒的時刻。