第269章 第282章 大喬獻良策安流民 民心凝聚固青徐
徐州彭城郊外的流民安置點，炊煙稀疏地散在暮色中。數十頂簡陋草棚沿河岸搭建，孩童們在泥地裏追逐，卻難掩眼中的怯意，不少流民蹲坐在棚前，望着遠方良田出神——今歲青徐豐收，可他們無田可種，只能靠州府每日發放的粥米度日。大喬身着素裙，帶着侍女送來棉衣與麥種，見此情景，眉頭不由得緊緊蹙起。
自協助安撫流民以來，大喬便常來安置點查看。先前以工代賑招募流民修建海防，雖解決了部分生計，可戰事稍緩後，大批流民失去活計，若長期安置不當，恐生禍亂。她蹲下身，將一件棉衣披在年邁流民身上，輕聲問道：“老丈，家中可有勞力？若給大夥分些田地，能否種得莊稼？”
老流民攥緊棉衣，眼中泛起光亮：“夫人說笑了，俺們這些人，大半輩子都在地裏刨食，只要有田，再給些種子農具，定然能種出糧食！只是戰亂後田地都荒了，俺們也不敢隨意開墾。”這話勾起了周遭流民的共鳴，衆人紛紛圍攏過來，七嘴八舌地懇請州府分田，願以勞作抵償，絕不給州府添亂。
大喬心中已有計較，次日一早就帶着安置點的見聞與構想趕往青州州府。此時議事堂內，衆臣正商議徐州內患肅清後的收尾事宜，張合剛上報完捕獲殘餘舊部的詳情，見大喬到來，王莽抬手示意其入座：“夫人今日前來，可是有流民安置的要緊事？”
大喬起身斂衽，語氣懇切：“主公，流民安置點雖能解一時之急，卻非長久之策。今歲青徐豐收，有不少無主荒地閒置，屬下倒有一策，可讓流民安居，亦能充實青徐根基。”她頓了頓，緩緩道來，“可將閒置荒地按戶分給流民，每戶授田十畝，州府發放麥種與改良農具，前三年免徵賦稅，第四年起按‘三十稅一’繳納田租，比尋常賦稅減半。”
此言一出，議事堂內頓時安靜。張三率先開口：“夫人此策雖善，可州府剛承擔鹽業整合與軍備開支，再撥付種子農具，府庫壓力恐會劇增。且流民分散各地，授田後管理亦成難題。”這話說出了衆臣的顧慮，亂世之中，糧草軍械皆爲要務，過多耗費在流民身上，難免影響備戰。
大喬早有應對：“張大人顧慮有理，可屬下亦有補充。授田流民需承諾，農閒時參與馳道修繕、海防加固等徭役，每月服役三日，可抵來年部分田租，既減少州府徭役開支，又能強化防務。至於種子農具，可從豐收糧草中調撥一部分，再令格物院趕製簡易農具，成本可大幅降低。”
沮授撫須頷首：“夫人之策，暗合漢初‘輕徭薄賦’之道。秦因賦斂無度而亡，漢高祖以輕徭薄賦安天下，方有文景之治。今青徐雖處亂世，卻更需以民心爲根本。流民有了田產，便有了歸屬感，不僅不會生亂，反倒會成爲青徐最堅實的後盾，日後徵兵籌糧，皆能事半功倍。”
賈詡亦附和道：“沮公所言極是。曹操在淮南屯田以固根基，我等亦可借授田之策，讓流民變爲編戶，既充實戶籍，又增加稅源。且可按流民技能分班，懂農耕者種田，會手藝者入工坊，能習武者編入鄉勇，一舉多得。”他補充道，“可令寒門吏員分片督導，記錄流民耕作情況，既杜絕士族趁機侵佔田地，又能及時解決流民難題。”
王莽神色漸緩，沉吟片刻後沉聲道：“夫人此策甚妙，就按此推行。張三，你令農正部清點各州郡無主荒地，登記造冊；格物院加快簡易農具打造，優先調撥給流民；張合，你派軍士協助劃分田地，維持秩序，嚴防有人哄搶土地。”他特意叮囑，“務必讓流民知曉，州府授田並非施捨，而是共築青徐安穩，凡勤懇耕作、積極服役者，日後可獲免稅嘉獎。”
政令下達後，青徐各地迅速行動起來。彭城郊外的安置點率先開展授田，寒門吏員帶着田冊與量具，逐戶登記流民信息，劃分田地。佐藤率工匠送來改良的曲轅犁與鐮刀，手把手教流民使用；農正部官吏則現場指導耕作，告知輪作之法，確保荒地能儘快產出糧食。
先前訴苦的老流民，握着嶄新的犁具站在自家田埂上，淚水浸溼了衣襟。他帶着家人躬身叩謝：“多謝主公與夫人恩典，俺們終於有自己的田地了！定當好好耕作，守好這青徐地界！”周遭流民紛紛效仿，田埂上響起此起彼伏的叩謝聲，先前的怯意與迷茫，盡數被希冀取代。
與此同時，柳氏暗衛傳回新的情報：江東周瑜已派人覈實曹操勾結徐州舊部之事，對曹操的警惕之心漸起，暗中與魯肅商議，勸孫權拒絕曹操的合作提議；荊州方面，劉備得諸葛亮輔佐後，已開始整頓新野軍備，派人聯絡荊襄名士，局勢愈發複雜。
王莽得知後，對衆臣道：“流民安置穩固了後方，江東態度亦有轉機，此時更需加快備戰。徐榮繼續緊盯淮南曹軍動向，李鐵強化漁港防禦，務必做到內外皆安。”他看向大喬，語氣帶着讚許，“夫人以民心爲盾，比十萬甲兵更能固我青徐。”
幾日後，徐州各地傳來捷報：首批數千戶流民已分到田地，半數荒地開始開墾；鄉勇招募順利，不少流民青年主動參軍，充實地方防務；士族見流民安置有序，青徐根基日益穩固，紛紛主動捐獻糧食與農具，助力新政推行。
暮色時分，大喬再次來到彭城郊外，只見先前的草棚旁，流民們已開始搭建土屋，田地裏滿是耕作的身影，孩童們則在田埂上幫着撿拾雜草，歡聲笑語驅散了亂世的陰霾。她站在田埂上，望着這生機勃勃的景象，心中深知，唯有讓百姓安居樂業，青徐才能在這紛爭亂世中站穩腳跟，從容應對曹操的虎視眈眈與天下的風雲變幻。
青州州府內，王莽正與賈詡、沮授商議聯絡荊襄之事。流民安置的成效讓青徐無後顧之憂，接下來，便是如何借江東與荊州的局勢，進一步瓦解曹操的同盟圖謀，爲青徐爭取更多生機。一場圍繞民心、文脈與兵權的博弈，仍在亂世中持續蔓延。